上周五，美国白宫公布了应对气候变化影响的简报。简报阐述了应对的必要性，并给出了经济路线图。

发布简报之际，正值总统拜登和多名内阁部长成员将在两周后前往欧洲访问，期间将出席11月的二十国集团（G20）罗马峰会和格拉斯哥气候变化大会（COP26）。外界预计，拜登将依靠这份计划书敦促其他国家采取行动，“将全球气候变暖控制在1.5度”。

简报称，仅在今年，极端天气就颠覆了美国经济，并影响了三分之一的美国人。德州的洪水、烧毁近600万英亩土地的森林火灾等极端天气给美国人造成了6000亿美元的生命和经济损失。

美国国内和国际的供应链都遭受了气候变化的摧残，住房、建筑、半导体和农业在内的关键行业的供应链都受到了影响，对消费者和企业造成延误和短缺。

简报显示，白宫要求金融稳定监督委员会（FSOC）开发分析工具减轻气候相关金融风险，要求联邦保险办公室评估传统保险服务的可用性和可负担性，要求美国证券交易委员会（SEC）向投资者披露气候变化的重大风险和投资机遇。

简报称，美国劳工部“正在带头消除监管障碍，确保员工福利计划受托人能够将与气候相关的重大风险纳入其投资决策。这些努力将更好地保护美国工人及其家庭的毕生积蓄不受气候变化的影响，另外还可以调动资本进行可持续投资”。

简报还要求联邦采购监管（FAR）委员会探索联邦采购法规的修正案，要求各机构在做出采购决定时考虑供应商的温室气体排放量，并优先考虑温室气体排放量较低的公司中标。

退休计划中与气候相关的风险已经让美国退休人员损失了数十亿美元的养老金。简报要求将气候相关的金融风险纳入联邦贷款和承销。

白宫上周三曾宣布，将在东、西两岸以及墨西哥湾建造7座大型离岸风力发电厂，作为推动2030年通过风力供电超过千万户目标的一部分。风力计划可以为美国减排7800万公吨的二氧化碳，并能创造多达7.7万个就业机会。

然而，由于遭到本党参议员的反对，拜登的雄心勃勃的计划可能“出师未捷身先死”。更糟的是，拜登的能源政策还在民主党内部造成冲突和分裂，可能进一步影响他的其他政治议程进展。

据《纽约时报》16日报道，在距离COP26举行还有两周时间之际，拜登气候议程中最核心的部分——价值1500亿美元的清洁电力绩效计划（CEPP），可能会被民主党从其3.5万亿美元支出法案中删除。CEPP将对那些从化石燃料转向清洁能源的企业进行奖励，并对不这样做的企业进行惩罚。

专家表示，如果获得通过，未来10年，这项政策将大幅减少美国温室气体排放，并将成为美国有史以来最强有力的气候变化应对政策。不过3名消息人士透露，西弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员曼钦表示，他强烈反对这一计划。曼钦是美国国会参议院能源和自然资源委员会主席。

美国全国公共广播电台（NPR）网站报道称，在曼钦的家乡西弗吉尼亚州，煤炭是主要产业，该州是美国第二大产煤州，其91%的能源需求依赖煤炭。这位参议员还与化石燃料行业有个人财务关系。曼钦从他1988年创立的一家煤炭企业获得了约50万美元的股息，而该公司现在由他的儿子约瑟夫控制。

有数据显示，曼钦是本次选举周期中，接受石油、天然气和煤矿行业捐赠最多的人。除了曼钦之外，西弗吉尼亚州共和党籍联邦参议员卡皮托以及亚利桑那州民主党籍联邦参议员西内马也反对CEPP。

因为民主党和共和党在参议院“平分秋色”，因此曼钦以及卡皮托的“背叛”使民主党难以通过含有CEPP的支出法案。最近几周，民主党领导人一直宣称，CEPP是3.5万亿美元支出法案中“不容谈判”的部分。进步派民主党人一直在举行集会，高喊“没有气候，就没有协议”，以此向白宫施压，要求其在支出法案中保留CEPP。

在此背景下，曼钦反对清洁电力绩效计划的消息一出，立即引爆民主党进步派和保守派之间的“战争”。

如果在COP26举行前，民主党将CEPP从其巨额支出法案中删去，那拜登将会非常尴尬。白宫工作人员正在修改民主党3.5万亿美元的支出法案，并试图拼凑出一套其他减排政策。

本文来源于财联社和环球时报，金十数据整合报道

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